按照《军机处撤销令》,自即日起,撤销军机处及其一应附属机构。从而结束了这个自雍正年间便设立的,具有极大权力的机构的历史。另外,也撤销了殿阁大学士和协办大学士的名义。这是为了避免新成立的责任内阁和以前的内阁相混淆。
明代开国之初,朱元璋的政权沿袭元朝的制度,在中央仍设中书省作为佐助皇帝综理政务的机构,而宰相仍是皇帝在朝廷上最重要的助手。但宰相因为权利重大和明敏干练使皇帝的意愿难以任意实施,甚至威胁皇帝本人的权利和地位也是中国历史上数见不鲜的事情,更为元代的历史所证明。有元朝这个前车之鉴,朱元璋废除中书省及宰相就成为一种新的必然选择。洪武十三年(1380),朱元璋罢丞相,废中书省,对国家政治体制进行了重大改革。中书省被废除后,实行了权利分流,其职被分于六部,由皇帝直接管辖。缺少了辅政机构,政务繁缛很快使朱元璋感到力不从心。他“又念密勿论思不可无人,乃建四辅官,以四时为号,诏天下举贤才。”所谓四辅官,是“仿古四时命官之制,春夏秋冬四辅官,俱兼太子宾客,隆坐论礼,协赞政事,”四时轮值,并可封驳疑狱,秩正三品,以补皇帝个人专断之不足,已经具备了后来内阁职能的基本特征。但不到两年这一制度就被废除了,究其原因,固然是这些老儒起自田家,淳朴无他长,不能达到辅政的要求。而实质上,则是君主集权制发展到极端的程度,已经很难再找到一种行之有效的辅政体制了。尒説书网
四辅官的设置失败后,朱元璋将原中书省的议政权几乎全部移入翰林院。洪武十四年(1381)十月,“命法司录囚,会翰林给事中及春坊官会议平允以闻。”十二月,又命翰林、春坊官考驳诸司章奏,在此之前,翰林院并无“考驳诸司奏启”的职掌,这一议政权原属中书省。洪武十五年(1382),朱元璋又开始设置殿阁大学士备顾问,“以礼部尚书刘仲质为华盖殿大学士,翰林学士宋为文渊阁大学士,检讨吴伯宗为武英殿大学士,典籍吴沉为东阁大学士。”殿阁大学士是在普通翰林官“考驳诸司奏启”基础上发展起来的更高级的议政咨询机制,是明代内阁辅政制度的开端。
明成祖即位,简翰林院编修、检讨等官,入文渊阁当直,参预机密重务。因文渊阁地处内廷,阁臣又常侍皇帝於殿阁之下,故称内阁。其时,专理诏册和制诰,不置官属,不得专制诸司,诸司章奏亦不通过内阁,一切章疏批答皆出自皇帝。比起太祖时,内阁的地位有所提升,但是此时应该还不及清朝的军机处权重,军机处除了掌书谕旨外还有其他很多的权力,譬如参赞军国机务,参赞重要政务及刑狱等。
洪熙时,内阁权力渐重,可以条对皇帝提出的议题,大学士加官至师、保及尚书、侍郎。自后,多以尚书、侍郎授殿阁大学士,六部也逐渐要禀受内阁奉旨而后施行。宣德和正统时,先后设东制敕房和西诰敕房,由中书官掌办文书,是为内阁属吏,阁制始备。皇帝批答内外所上奏疏,始命阁臣拟出意见,用小票墨书贴在各疏面上,谓之条旨或票拟。然后由皇帝朱笔批出,谓之批红。大事大疑仍命大臣面议﹐议定后再传旨处理。英宗以幼龄即位,凡事令内阁议行,票拟遂成定例。内阁以有代言拟旨之责,渐成为协助皇帝决策的中央机构。
到了清朝,虽然仍然设有内阁,但内阁的权力一直都不大。内阁的首辅大学士以及协办大学士都被称为中堂,即宰相的别称,但实权则由军机处掌握,在军机处任职的官员称为军机大臣,统称大军机,军机大臣的僚属称为军机章京,又称小军机。
按照《内阁组织令》的规定,从即日起成立中华帝国首届责任内阁。内阁下设内政、外交、财政、国防、司法、教育、农林、工商、交通、邮政各部,内阁首长称为内阁总理大臣,各部首长称为各部国务大臣。内阁是全国最高行政机关。
内阁既然成立,金宰阗便依据《中华帝国宪法》,特旨任命康有为为内阁总理大臣,再依据康有为的提名,任命各国务大臣,分别是:
外交部大臣陆征祥
内政部大臣杨度
财政部大臣熊希龄
国防部大臣铁良
司法部大臣梁启超
教育部大臣严复
农林部大臣汤化龙
工商部大臣张骞
交通部大臣陈宝琛
邮传部大臣盛宣怀
为了在即将到来的国会选举中获胜,金宰阗命令载沣、铁良、蒋百里等与康有为、梁启超等保皇党人,以及张骞、杨度、熊希龄、汤化龙、严复等立宪党人接洽,共同组成了拥护君主立宪,实行宪法政治的中国立宪党,后来又改名为保守党。
下面就是保守党的章程:
清国肇建,于今两百余年,风雨飘摇,不可终日。父老子弟,苦专制而望君宪,非一日矣。自顷以来,二十二行省及特别行政区域,暨各团体,各推举尊宿,结合同人,为共同之呼吁,其书累数万言,其人以万千计,其所蕲向,则君宪二字是已。政府以兹事体大,亦尝特派大员,发表意见于资政院,凡合于巩固国基,振兴国势之请,代议机关,所以受理审查以及于报告者,亦既有合于吾民之公意,而无悖于政府之宣言,凡在含生负气之伦,宜有舍旧图新之望矣。惟是功亏一篑,则为山不成,锲而不舍,则金石可贯。同人不敏,以为吾父老子弟之愿,无所团结,则有如散沙在盘,无所榷商,则未必造车合辙。又况同此职志,同此目标,再接再厉之功,胥以能否联合进行为断。用是特开广座,毕集同人,发起中华帝国立宪党,议定简章,凡若干条。此后同心急进,计日程功,作新邦家,慰我民意,斯则四万万人之福利光荣,非特区区本党之厚幸也。
末附有中华帝国立宪党章程,共十一条,条文如下:
第一条本党以一致进行,达到宪政目的为宗旨。
第二条凡赞同君主立宪制度者,愿意遵守本党章程,经登记后,皆得为本党党员。
第三条本党设职员如左:(一)主席一人,副主席二人,由党员中公举之。(二)理事若干人,由党员公推之。(三)参议若干人,由主席及全体职员会公推之。(四)干事分为文牍会计庶务交际四科,各科主任干事一人,余干事若干人,由主席副主席合议推任之。
第四条主席代表本党,主持办理本党一切事务。
第五条副主席辅助主席,办理本党一切事务。主席有事故,副主席得代理之。
第六条理事随时会商主席,办理本党特别要务。
第七条参议随时建议本党,赞理一切党务。
第八条干事商承主席,分科执行本党一切事务,其各科办事细则另定之。
第九条本党开会,分为两种:(一)职员会得由主席随时召集之,(二)全体大会,遇有特别事故时,由主席召集之。
第十条本党设事务所于安福胡同。
第十一条本党章程,如有认为不适当时,得开大会,以过半数之议决修改之。
由于内阁中保守党人占绝大多数,故时人又称之为保守党内阁。
内阁成立之后所行的第一件大事,就是重新划分地方行政区域,整顿地方行政机构。
按照全国地理人文,将全国划分为一京兆尹,二十二省,二特别行政区,分别是:
(一)京兆尹;
(二)二十二省:直隶、奉天、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、浙江、福建、湖北、湖南、山东、河南、陕西、山西、甘肃、新疆、四川、广东、广西、云南、贵州;
(三)二特别行政区:蒙古、西藏。
各省承宣布政使,改官为省长,由中央派员充任。省长下属为民政、财政、警察、教育、农林、工商、司法、交通、邮政各厅长。各省设立省议会,为民意机关。
省下设县,县首长为县知事,由省民政厅派员充任。县知事下属为民政、财政、警察、教育、农林、工商、司法、交通、邮政各局长。各县设县议会,亦为民意机关。
县下还设有乡,设乡公所,为县知事的派出机关。县政府、乡公所驻地可以设市政厅,为市民自治机关;农村可以设村委会,为村民自治机关。
除省、县、乡三级行政机关以外,其余之道、府、州等行政区划一律裁撤。
内阁刚设立不久,金宰阗又任命沈家本为大理院院长,在全国各地,依照《大理院组织令》,组织各级法院。
乡一级为初等法院,有权审判民事及轻微刑事案件。
县一级设中等法院,有权审判民事、一切刑事案件及县及县以下的行政案件。
省一级为高等法院,有权审判一切民事及刑事案件,省及省以下的行政案件。
同时设立中央巡回法院,与省高等法院平级,有权审判一切民事及刑事案件,省及省以下的行政案件。
中央一级的最高法院为大理院,有权审判一切民事、刑事及行政案件。
法院实行四级三审制,即初审不服,可以上诉,二审不服,还可以上诉。三审和大理院审结的案件为终审判决,不得上诉,但可以请求皇帝特赦。 有的人死了,但没有完全死……
无尽的昏迷过后,时宇猛地从床上起身。想要看最新章节内容,请下载爱阅小说app,无广告免费阅读最新章节内容。网站已经不更新最新章节内容,已经爱阅小说APP更新最新章节内容。
他大口的呼吸起新鲜的空气,胸口一颤一颤。
迷茫、不解,各种情绪涌上心头。
这是哪?
随后,时宇下意识观察四周,然后更茫然了。
一个单人宿舍?
就算他成功得到救援,现在也应该在病房才对。
还有自己的身体……怎么会一点伤也没有。
带着疑惑,时宇的视线快速从房间扫过,最终目光停留在了床头的一面镜子上。
镜子照出他现在的模样,大约十七八岁的年龄,外貌很帅。
可问题是,这不是他!下载爱阅小说app,阅读最新章节内容无广告免费
之前的自己,是一位二十多岁气宇不凡的帅气青年,工作有段时间了。
而现在,这相貌怎么看都只是高中生的年纪……
这个变化,让时宇发愣很久。
千万别告诉他,手术很成功……
身体、面貌都变了,这根本不是手术不手术的问题了,而是仙术。
他竟完全变成了另外一个人!
难道……是自己穿越了?
除了床头那摆放位置明显风水不好的镜子,时宇还在旁边发现了三本书。
时宇拿起一看,书名瞬间让他沉默。
《新手饲养员必备育兽手册》
《宠兽产后的护理》
《异种族兽耳娘评鉴指南》
时宇:???
前两本书的名字还算正常,最后一本你是怎么回事?
“咳。”
时宇目光一肃,伸出手来,不过很快手臂一僵。
就在他想翻开第三本书,看看这究竟是个什么东西时,他的大脑猛地一阵刺痛,大量的记忆如潮水般涌现。
冰原市。
宠兽饲养基地。
实习宠兽饲养员。网站即将关闭,下载爱阅app为您提供大神冷夕的中华帝国1908
御兽师?
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